Добро пожаловать в Екатеринбург!

22 октября 2007

Автор: , специально для портала
РаботаГрад.ру

В последнее время работодатели нашего региона все чаще обращаются к привлечению работников из-за границы. По свидетельству УФМС, на 15 октября 2007 года 168 480 иностранных граждан встали на миграционный учет в Свердловской области. Они прибывают, в основном, из стран: Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Украина, Китай, Вьетнам, Турция. В текущем году на территории Свердловской области работали приезжие из 32 стран мира. Главными экспортерами человеческих ресурсов по-прежнему являются страны СНГ (около 90 %). Обусловлена трудовая миграция множеством причин. Это и пресловутая демографическая яма, и бурный экономический рост в Уральской столице, и бедственное экономическое положение в ряде стран-поставщиков трудовых мигрантов, и необходимость применения зарубежного опыта ведения бизнеса, и выход на рынок иностранных компаний.

Приезжих обычно условно разделяют на, так называемых, гастарбайтеров и экспатов. Хотя ни тот, ни другой термин в нормативных документах не закреплен. И статус у этих категорий один – иностранный работник.

Слово «гастарбайтер» происходит от немецкого « Gastarbeiter », что переводится дословно как «гость-рабочий». Массовое сознание определяет таких людей по следующим характеристикам. Они приезжают в другую страну, чтобы заработать, поскольку на родине возможности для этого практически нет. Они чаще всего не имеют образования и плохо владеют русским языком. Они согласны работать на непрестижных позициях и заниматься неквалифицированным трудом.

В большинстве случаев представители этой категории мигрантов приезжают в Россию по собственной инициативе. Кто-то – по совету уже обустроившихся здесь земляков, которые сообщают об имеющихся вакансиях. А многие – едут просто так, в никуда… И это без знания языка!

- В купе поезда, следовавшего в г.Челябинск из г.Сургут произошла встреча с 21-летним Асруром, — рассказывает Татьяна Лепешонок, ведущий специалист-эксперт отдела координации деятельности территориальных органов УрФО УФМС России по Свердловской области. — Он прилетел на самолете в аэропорт «Кольцово» из Таджикистана и дальше должен был ехать в Челябинск. Но молодой человек не знает языка. Как удалось понять из нескольких слов по-русски, его мимики и жестов, какой-то человек в форме велел ему купить билет до Сургута, он и купил… Так все его деньги были истрачены на дорогу.

Но первое, что такие люди находят в Екатеринбурге, — это работу. Почему? Во-первых, потому что в нашем успешно развивающемся регионе, как известно, имеет место кадровый голод. Во-вторых, гастарбайтеры согласны на любые работы. А на позициях, которые можно объединить под названием «любые работы», кадровый голод особенно «свирепствует».

- Приезжие более активны в сравнении с местным населением, — замечает Татьяна Власова, руководитель отдела по подбору и адаптации персонала Объединения «Купец», — Они не стесняются заходить на объекты и интересоваться, можно ли устроиться на работу. Об открытых вакансиях они, как правило, узнают от своих соотечественников. Часто принятый на работу иностранец приводит за собой цепочку земляков. Я понимаю, — добавляет эксперт, — что, трудоустраивая приезжего, я подчас отказываю своему соотечественнику, но бизнес есть бизнес – мигранты готовы работать больше, и при этом они менее требовательны, чем коренные екатеринбуржцы.

В-третьих, процедура легализации предполагает документальное закрепление приезжего за конкретным местом работы. Согласно Федеральному закону о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, они не вправе получать разрешение на работу в одном субъекте РФ, а устраиваться на работу в другом. С начала 2007г. иностранные граждане имеют право лично получать пластиковую карту «Разрешение на работу», и тогда они имеют полное право менять работодателя, при этом работать только по той специальности, которая указана в пластиковой карте. Но если иностранный гражданин устраивается по другой специальности, ему необходимо переоформить разрешение на работу. Таким образом, переходить с места на место иностранцу сложнее, чем нашим соотечественникам. Следовательно, гастарбайтеры демонстрируют меньшую текучку.

Специалисты по персоналу отмечают, что процедура подбора гастарбайтеров имеет свои особенности, и, вместе с тем, вызывает трудности:

- Работника-гражданина РФ более-менее просто найти путем размещения информации о вакансии в специализированных изданиях или на специализированных сайтах. Иностранные же работники обращаются напрямую в магазин, кафе, склад, гараж, и т.д., где им дают контакты отдела кадров – рассказывает Татьяна Власова.

Они плохо знают русский язык, не умеют пользоваться компьютером, — объясняет Татьяна Лепешонок. — Для того, чтобы найти работу они используют чаще сарафанное радио среди своих сограждан, помощь диаспоры, стихийные биржи труда, реже — коммерческие биржи труда, обращаются к россиянам — физическим лицам за помощью…

Таким образом, подбор иностранных работников не вписывается в традиционные технологии.

Согласно данным УФМС, основными сферами, где находят себе применение приезжие в 2007 году, являются: строительство, оптовая и розничная торговля, обрабатывающие производства, предоставление прочих коммунальных и социальных услуг, транспорт и связь, сельское хозяйство.

- В отчетном периоде на строительные объекты области привлекались как высококвалифицированные специалисты из Турции, КНДР, Болгарии, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Словении, так и низко квалифицированная рабочие из Таджикистана, Узбекистана, Кыргызстана, — комментирует Татьяна Лепешонок — В промышленности количество привлеченных иностранных работников остается на прежнем невысоком уровне. Это объясняется тем, что заработная плата на промышленных объектах Свердловской области привлекает местное население и недостатка рабочей силы на этих объектах в последнее время не наблюдается.

Как работодателей, так и чиновников радует улучшение ситуации с легализацией гастарбайтеров.

- Иностранцы хотят быть законопослушными и все чаще оформляют свое право на работу в Екатеринбурге в порядке, предусмотренном законом, — делится наблюдениями Татьяна Власова. Если раньше приехавшие на заработки старались не привлекать к себе особого внимания и избегали контактов с миграционной службой, то теперь они стремятся легализоваться как можно быстрее. Причем, если раньше разрешение на работу должно было оформляться трудоустраивающим их предприятием, то теперь это должны делать сами мигранты. То есть все хлопоты и затраты переложены с плеч работодателя на плечи потенциального работника. Вместе с тем, ужесточились штрафы за незаконное привлечение иностранцев, и многие не рискуют трудоустраивать гастарбайтеров без необходимых документов.

- Показатели привлечения к административной ответственности, скорее всего, будут иметь тенденции к дальнейшему снижению либо останутся в прежнем уровне, — комментирует Татьяна Лепешонок, — так как постоянная работа по разъяснению миграционного законодательства и существенные штрафные санкции повышают правосознание, как работодателей, так и самих мигрантов.

Тем, кого называют экспатами, разъяснять, как правило, приходится меньше. Они сами призваны, чтобы разъяснять. Но, разумеется, разъяснять не российское миграционное законодательство, а разъяснять и внедрять передовые технологии и способы управления бизнесом, передавать иностранный опыт. Экспаты – образованные, высококвалифицированные, и, следовательно, высокооплачиваемые специалисты, как правило, специально приглашенные в Россию из-за рубежа. Правда, знание русского языка у них, как и у гастарбайтеров, не всегда на высоком уровне…

Что касается прогнозов развития ситуации с трудовой иммиграцией в Уральском регионе, то Татьяна Лепешонок поделилась следующими сведениями:

- Для точного прогнозирования необходимо проведение объемных социологических исследований. Однако в связи с упрощением с начала 2007 года порядка получения разрешения на работу (для граждан стран СНГ) и порядка постановки на миграционный учет количество трудовых мигрантов, прибывающих на территорию РФ, значительно возросло. В условиях дальнейшего совершенствования миграционного законодательства РФ, деятельности ФМС и иных заинтересованных ведомств и организаций по регулированию миграционных процессов, Свердловская область в ближайшие годы продолжит оставаться благоприятным для мигрантов регионом.

Такого роста показателей миграционного учета и выдачи разрешений на работу как в текущем году в последующие периоды не предвидится, так как резкий скачок обусловлен вступлением в силу изменений в законодательство, существенно упростивших процедуры легализации мигрантов. Вместе с тем, процесс пребывания и социальной адаптации мигрантов приобретет качественный характер. Плановое определение потребности в иностранной рабочей силе также будет способствовать стабилизации ситуации на рынке труда.

В заключение хотелось бы обратить внимание на ситуацию в области трудовой эмиграции:

- За 6 месяцев текущего года 480 граждан РФ (из них 473 студенты) выезжали на работу за рубеж (в США, Швейцарию, на Виргинские острова), — сообщает Татьяна Лепешонок. Почти все они не имели стажа работы и занимались неквалифицированным трудом (устраивались горничными, официантами и т.д.)

Получается, что в означенных странах наши молодые соотечественники фигурировали скорее как гастарбайтеры. Однако, это не совсем верно. Ведь целью поездки у них, наверняка являлось не зарабатывание денег, а само путешествие, знакомство с другой страной и совершенствование языка, который они, скорее всего итак неплохо знают.

Кроме того, у российских граждан есть все шансы для попадания в категорию экспатов. Один из таких шансов предоставляет, например, Агентство «Карьера», где открыта вакансия руководителя службы финансового контроля в регионе Таджикистан. Предлагается, кстати сказать, неплохое вознаграждение…